店の前に置いてある灰皿は喫煙場所なのか？吸い殻捨てなのか？

■ 店の前に置いてある灰皿は喫煙場所なのか？吸い殻捨てなのか？

1投稿者：ヾ(ﾟдﾟ)ﾉ゛ﾊﾞｶｰ 　投稿日：2015年01月05日(月) 11時35分50秒: コンビニ前などによくあるけど、あれがあると喫煙者がワラワラ集まってきてあそこでプカプカ始めるので店内まで煙く臭くなって大変不快なんだよね。
あれどう考えても喫煙者を集めるためのものじゃなくて、来店した喫煙者が店の前で吸い殻をポイ捨てすることを防ぐための物だと思うんだけど？
ていうか路上喫煙禁止エリアなのに一商店主の一存で自分の店の前を喫煙所にしちゃっても良いのか？という疑問も。